В Чувашской республике норма 14,5 на человека. В других регионах норма жилья на одного человека - 18,5 кв.м и 22 кв.м . Почему у нас такая дискриминация?

Помогите нам прийти к правильному решению вопроса. Моя многодетная мать(7детей) 1928г рождения(86лет) встала на учет на улучшение жилищных условий еще в 1987г. Уже прошло более 27 лет,она за свою жизнь стала ветераном труда(43г стажа) , она труженик тыла, стала вдовой участника ВОВ(2014г).Сейчас она не имеет возможности получить заслуженную награду за все свои труды. Она живет в доме своей дочери,который достался дочери по завещанию в 2014г. Свой дом вдова участника ВОВ(Ефимова Александра Григорьевна) продала еще в 1984г на дрова. До сих пор она не имела своего собственного жилья. В доме проживают 4 человека на 57,7 кв.м .А также в этом доме зарегистрирована собственница дома - дочь. Но у дочери еще есть 1/3 доля квартиры(15,2 кв.м) по другому адресу,где она и проживает без регистрации, живет вместе со своей семьей : муж и несовершеннолетний сын.Дом,где живет Александра Григорьевна,старый,деревянный , 1978г постройки(37лет).Дому требуется ремонт,но у собственника нет на это с
редств, т.к является инвалидом.Ей,как инвалиду, полагается дополнительная жилая площадь. А у Ефимовой А.Г маленькая колхозная пенсия. Дом без удобств: нет воды,туалета,канализации,бани. Мыться бабушке 86 лет приходиться в большом тазе,сидя на табуретке,нужно греть воду,приносить и выносить её(с помощью дочери).Жилищная комиссия отказывает ей в постановке на учет по улучшению жилищных условий,как вдове участника войны,указывая на ст 31 ЖК РФ,где говориться о совместном проживании бабушки и собственника дома. Таким образом суммируется жил.плошадь дома 57,7 кв.м и 1/3 доли квартиры(15,2 кв.м) по другому адресу,где фактически и проживает дочь - собственник дома.
57,7+15,2=73,9 кв.м - общая сумма.Это все распределяют на 5 человек(четырех,проживающих в доме и одного человека, имеющего 1/3 квартиры (15,2 кв.м) - собственника дома.
73,9:5=14,70 кв.м на одного человека. В Чувашской республике норма 14,5 на человека. В других регионах норма жилья на одного человека - 18,5 кв.м и 22 кв.м . Почему у нас такая дискриминация? Жилищная комиссия отказывает ей на постановку для улучшения жилищных условий. Но собственник дома(дочь) и вдова участника войны(мать) живут отдельно.У дочери есть своя семья по другому адресу. Здесь,опираясь на ст 31 ЖК РФ нельзя считать,что мать и дочь - одна семья и совместно проживает. Помогите бабушке разобраться в этой ситуации,пусть она поживет немного в своем доме со всеми удобствами . Ведь она совсем не знает, что это такое. Чебоксары Ефимова Людмила Николаевна 89278470350